规范管理优化服务 全面提升地名公共服务水平

2011年11月27日 10:33 图骥网

尊敬的孙绍骋副部长,刘昆副省长,各位领导,各位代表:

今天,民政部在广州召开全国地名公共服务工程总结暨地名公共服务体系示范建设会议,我谨代表广州市政府向民政部、省政府和各兄弟城市一直以来对我市地名工作的支持表示衷心的感谢!向参加本次会议的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎!

自2005年民政部启动地名公共服务工程以来,我市根据民政部和广东省民政厅的部署,规范管理,优化服务,扎实做好地名规范、地名规划、地名标志、数字地名四个方面专项事务工作,全面提升了地名公共服务水平。

一、完善管理制度,促进地名管理规范化

(一)规范地名审批。从2005年2月开始,我市地名审批主体由市地名委员会理顺为市政府,实行市、区民政部门审核与市政府审批相结合的地名审批制度。制定了《广州市地名审批程序》,明确了地名申请的受理、审核、审批、办结的办理时限和要求。印发了《广州市地名申报与许可办事指南》、《广州市地名申报与许可办事流程图》、《广州市地名申报与许可申报材料》及地名申请格式文本,确保申请单位严格按照要求办理地名申请手续。

(二)规范地名标志。近年来,我市以举办亚运会亚残运会为契机,对全市不规范的门楼号牌、路(街巷)牌、道路交通指示牌、国道省道两侧镇村牌等地名标志进行全面清理,重新设置路牌5965块、街巷牌36216块、镇村牌228块,更换门牌97万块。组织开展了有路无名整治工作,对补办地名命名和地名登记备案的5609条道路(街巷)、隧道设置了地名标志牌。完成了全市34个镇政府驻地地名标志设置工作,实现城乡地名标志一体化。据统计,市财政下拨地名专项工作经费400多万元,路(街巷)地名标志更换、维护专项经费750多万元,门楼地名标志更换专项经费2700万元,国道、省道两侧镇村地名标志设置专项经费100多万元。

(三)规范地名拼写。在地名审批过程中,严格执行《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》规定,将地名拼写作为一项重要内容认真审核,并在地名批复件中明确地名的具体拼写;在地名标志设置中,对路(街巷)地名标志牌面内容予以明确,并要求申请单位必须按照规范拼写地名。

(四)规范地名执法。我市制定了地名行政处罚自由裁量权标准,明确了地名行政处罚程序及听证程序,每年由民政部门会同工商部门联合对建筑物、住宅小区标准地名使用情况进行一次专项检查,对违反规定使用非标准地名的单位发出整改通知书,责令限期整改,确保标准地名的规范使用。

二、创新服务手段,实现地名管理信息化

随着信息技术的迅速发展,我市积极应用现代科技成果,丰富地名公共服务手段,提高地名服务效率,满足社会对地名公共服务的需求。主要落实“四个一”:

(一)开发一个系统。2007年,我市民政、规划部门合作开发了集地名业务办公自动化和地名数据库为一体的“广州市地名综合管理信息系统”,有效整合地名和规划资源,实现地名数据库与地名业务审批信息系统相关联,进一步规范地名审批,提高审批效率,确保地名数据库动态更新。从2008年开始,该系统纳入全市行政审批电子监察系统接受实时监控管理,并与广州地名网相连接,及时公开地名审批情况,公告新批准的地名,接受群众监督。

(二)建立一个网站。我市在建立地名综合管理信息系统的基础上建立了广州地名网,向社会公众介绍广州地名工作动态、地名知识,公开广州市地名工作政策法规和业务指南,公示新批准的地名,提供地名审批办理进度情况和标准地名查询等,为社会公众提供全面准确的地名信息查询服务。

(三)开通一条热线。2005年11月,在广州电信160热线的基础上,市民政部门与市电信部门合作开通了广州市查询地名、出行问路服务热线“960166”。该热线覆盖广东省,提供标准地名、公交路线、新批准地名资料、企事业单位基本信息查询服务,让社会公众享受到数字地名提供的便捷、及时、准确的地名信息服务。

(四)设置一个窗口。市民政部门在我市政务服务中心设置了地名信息服务窗口,安排专人接受来人来电咨询,提供地名信息查询,出具地名信息证明,受理地名申请,告知地名审批结果,为群众办理地名业务提供方便。

三、转变工作理念,确保地名管理标准化

(一)政府重视,推行地名标志标准化。我市高度重视地名工作,一直保留市、区两级地名委员会,把地名公共服务工程摆上议事日程。先后制定出台了《广州市门楼号牌管理规定》、《广州市DP—J2003型路牌制作安装技术规范》、《路牌管理办法(试行)》,对门楼号牌、路牌的设置、维护、管理作了明确规范。2010年,通过公开招标,确定3家中标企业为我市地名标志制作安装供应商,明确从2010年至2013年地名标志设置单位须在3家中标供应商中自选一家委托其制作、安装和维护,进一步加强了我市地名标志管理工作,确保地名标志符合国家标准。启动了地名标志地方标准制定和《广州市地名管理条例》修订工作,《广州市地名标志设置规范》将于今年底颁布实施,《广州市地名管理条例》已被列入广州市地方性法规制定计划预备项目。

(二)部门联动,严把标准地名使用关。我市地名标志设置工作涉及民政、公安、建设、交通等多个部门,各部门按照职责分工通力合作,共同把好标准地名使用关。民政部门负责做好监督标准地名的使用和组织设置地名标志工作,将新批准的路(街巷)地名及时通知公安、建设、交通等部门,指导申报单位做好路(街巷)地名标志设置工作;公安、建设、交通等部门按照地名批复件分别做好门楼号的编列和门牌、路牌、道路交通指示牌的设置工作。今年,我市建立了市地名标志管理联席会议制度,进一步加强地名标志标准地名使用协同管理工作。

(三)总体规划,确保地名命名科学合理。结合我市城市建设现状和发展规划,组织有关专家和部门,研究编制路网名称规划,先后完成了南沙区、萝岗区行政中心区、天河区珠江新城花城广场、花都区新华街、白云区金沙洲和亚运场馆周边的路网名称规划工作。

各位领导、各位代表,地名公共服务工程直接关系广大人民群众的切身利益和社会的各个方面,意义重大,影响深远。我市地名公共服务工程取得的成绩离不开民政部、省政府、省民政厅和各兄弟城市的大力支持,我们将以这次会议为契机,认真学习其他城市的先进经验,以更高的目标追求、更好的精神状态全面提升我市地名公共服务水平,不断推动我市地名公共服务工程再上新台阶。

广州市人民政府