113个街镇将撤并为96个 南京“撤镇设街”尊重古镇老地名

2012年05月28日 09:04 图骥网

5月15日,南京召开全市综合改革工程会,《关于实施综合改革工程的意见》一出台,就在南京各界引起强烈反响。不少专家学者表示,南京综合改革工程的实施,将成为南京“十二五”实现率先大业的关键助推力。

到明年,浦口和六合的“镇上人”将全部成为“街道人”。前天,南京综合改革提出优化街道行政区划和村居布局的一系列方案。记者了解到,在南京“撤镇设街”时,变更的行政区域将与保护古镇的历史地名相结合。

113个街镇整合为96个

根据规定,按照“人口规模适度(5万人左右),加强管理服务,促进开发园区和行政区协调发展”为原则,并考虑独立的地理单元和历史文化传承,南京将合并调整街镇行政区划。据悉,今年年底前调整完成后,南京现有的113个街镇将整合为96个左右。

南京民政局赵军副局长对此解释说,“南京目前共有113个街镇,其中84个街道29个镇,这113个街镇应该说还是比较多的,而从省内城市来看,苏州、无锡现在分别为93个和83个街镇,”他进一步表示:“目前我们南京有43个街镇人数在5万人以下,其中20个街道23个镇人数在5万人以下,因此为了考虑经济社会发展的相对平衡,并考虑到文化要素,我们考虑合并调整街镇的行政区划。”

行政区划调整工作涉及面广,政策性强,赵军说,这次镇和街道区划调整的权限将由江苏省政府来审批。而政区划调整以后,便可集中有限的财力、人力、物力加速城镇化发展。

“撤镇设街”尊重历史地名

此外,南京还将“撤镇设街”,逐步实现市辖区全部为街道办事处的建制。其中,今年浦口、六合区大部分镇实施撤镇设街;溧水和高淳两县政府驻地镇争取列入省县城镇撤镇设街区划改革试点。而到2013年,浦口和六合区全部镇实施撤镇设街、溧水和高淳两县经济社会发展较好的开发区所在镇视情实施撤镇设街。

据了解,我国《城市街道办事处组织条例》第二条明确规定:10万人口以上的市辖区和不设区的市,应当设立街道办事处。而撤镇设街变的不仅是名称,更是给发展带来新的机遇。“主要是由乡镇管理模式向城市管理模式转变,其工作重心将转到城市建设管理上,目的是强化社区建设、加快城市管理重心下移。”而在南京“撤镇设街”的工作中,记者留意到:工作将着眼于统筹城乡发展、率先实现基本现代化大局。

实际上,一个历史地名就是一座城市的历史,而南京历史悠久,许多古镇的地名都有丰富的内涵,历史沿革最早可以追述到春秋。因此,南京在积极稳妥推进撤镇设街的同时,还会把撤镇设街与农村新城镇建设、历史地名保护相结合。

“村委会”变“社区村委会”

随着农村非农业人口逐渐增多,村委会的职能也发生了变化。据悉,2012年南京还将完成32个“城中村”撤并和45个“村改居”任务,而到了2013年,南京的“村委会”将统一改称为“某某社区村委会”。不过,有关人士强调,这也是一项政策法规性非常强的工作。

设立社区不是简单地将村委会“换牌子”,社区的划分主要是按照便于社区服务管理,便于开发社区资源,便于社区自治的基本原则,并结合地域性、认同感等因素科学划分社区和居民小组范围,民主推选产生居民小组长。而在管理上,将突出“以人为本,服务居民”的原则,逐步建立管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区,促进城市经济、社会和自然的协调发展。