浙江省行政区域界线联合检查规定

2010年12月14日 12:00 图骥网

第一条 为规范各级行政区域界线联合检查工作,根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》和《浙江省行政区域界线管理办法》,制定本规定。

第二条 本规定所称行政区域界线联合检查(以下简称“联合检查”),是指毗邻的县级以上人民政府联合组织对已勘定的省、市、县级行政区域界线管理情况进行联合检查,并对发现问题进行处理的一项法定工作制度。

第三条 联合检查工作的内容包括:

(一)行政区域界线管理法律、法规规章的贯彻落实情况;

(二)毗邻双方人民政府签署的行政区域界线协议书及其附图的执行情况;

(三)界桩及其方位物变化和界桩的维护管理情况;

(四)指示行政区域界线走向的其他标志物及与行政区域界线实地位置有关的地物、地貌的变化和组织修测情况;

(五)跨行政区域生产建设和管理及有关问题的处理情况;

(六)行政区域界线档案管理情况;

(七)其他与行政区域界线管理有关的情况。

第四条 联合检查工作应坚持有利于巩固界线勘定成果、保持行政区域界线走向明确,有利于维护行政区域界线附近地区的社会稳定,有利于促进当地经济与社会发展的原则。

第五条 联合检查工作的依据:

(一)国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》和省人民政府颁布的《浙江省行政区域界线管理办法》;

(二)国务院、省人民政府批准的省、市、县(市、区)人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、附表,界桩登记表;

(三)国务院、省人民政府和有关部门调整行政区划的批复、协调处理意见及其附图;

(四)历次界线联合检查工作报告。

第六条 同一条行政区域界线的联合检查工作每5年进行一次。遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况,由行政区域界线毗邻的县级以上人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查。联合检查的结果,由参加联合检查的地方人民政府报界线勘定批准机关,有关资料同时报批准机关民政部门备案。

第七条 省级界线联合检查由民政部统一部署,市级界线联合检查由省民政厅统一部署,县级界线联合检查由市民政局统一部署。联合检查工作在行政区域界线毗邻的县级以上人民政府共同领导下,由民政部门联合组织实施。

第八条 根据联合检查工作任务安排,毗邻的县级以上人民政府民政部门应成立由负责同志任组长的联合检查工作领导小组,负责联合检查工作的组织实施和重大问题的协调处理,并制定《联合检查工作实施方案》。

第九条 《联合检查工作实施方案》应当根据行政区域界线的实际情况,明确联合检查工作的组织领导、牵头单位,检查内容和实施步骤,重大问题的处理原则、工作要求和时间安排。界线毗邻双方民政部门应按规定报民政部或省民政厅备案,并向下级人民政府及其民政部门通报,具体负责组织实施。

第十条 联合检查分内业检查和外业检查两种。内业检查主要是,通过向界线毗邻地区基层人民政府、有关部门和干部群众了解已勘定行政区域界线的管理落实情况,制定外业检查的时间、工作目标和内容;外业检查是,向界线附近地区基层人民政府、有关部门和干部群众宣传界线管理的法律法规规章,明确已勘定行政区域界线的实地走向,宣传已勘定行政区域界线的法律地位及地方各级人民政府和有关部门的管理职责,检查界桩、界桩方位物和界线标志物等的管理维护情况,发现问题共同制定措施,及时处理。

第十一条 界线及其标志物的检查:

重点了解检查界线附近地区的经济开发建设情况,界线主要标志物的变动处理情况,填写《界线联合检查情况登记表》(省级界线一式七份,市级界线一式五份、县级界线一式四份)。

第十二条 界桩及其方位物的检查:

(一)重点检查界桩是否完好,界桩方位物的变动处理情况,界桩委托管理制度的落实情况,填写《界桩联合检查情况登记表》、拍摄界桩照片(省级界线界桩一式十份,市级界线界桩一式七份、县级界线界桩一式五份);

(二)界桩完好无损或者轻度损坏可以修复的,应当清除界桩周围的遮挡物,修复界桩损坏部位,刷新界桩上的注记;

(三)界桩丢失、严重损坏不能修复或需要增设界桩的,由负责管理该界桩的一方按照《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》和《浙江省勘定行政区域界线技术规定》要求制作,在原地或易址设立,并填写界桩登记表、成果表、拍摄界桩照片,做好有关说明记录,易址埋设的界桩还需标注地形图。重新设立和增设界桩上的时间注记,以启动联合检查的时间为准;

(四)行政区域界线交会点界桩的检查由本轮联合检查牵头方组织毗邻三方联合检查,签署检查记录、填写有关检查表格。

第十三条 单方设立的指示行政区域界线实地位置的标志物应当予以清除。确需设立的,须经毗邻的有关人民政府协商一致并报界线批准机关批复同意后才可设立。

第十四条 行政区域界线其他标志物及与行政区域界线相关的地物、地貌,应当按照协议书中行政区域界线走向说明及协议书附图进行实地检查。发现重大变化的地段,应当将变化情况详细记载,并组织行政区域界线地物地貌的修测,修测结果标绘在与原协议书附图比例尺相同的地形图上。

第十五条 对联合检查中发现未依法办理审批手续,越界从事生产建设、经营等活动的,联合检查工作领导小组应及时报告人民政府,责成有关部门依法予以处理。

第十六条 联检牵头单位职责:

(一)主动联系毗邻方开展界线实地检查工作,协商处理联合检查工作中发现的问题;

(二)实地检查工作结束后,在联合检查工作领导小组的领导下,组织检查验收工作;

(三)起草《联合检查工作实施方案》和有关文件材料、工作总结;起草毗邻方人民政府《行政区域界线联合检查工作情况的报告》,商毗邻方民政部门同意后报双方人民政府;

(四)汇总整理装订界线联合检查工作资料,有重新设立、移动和增设界桩,修测补充调绘情况的须报送与界线协议书附图相同比例尺的地形图、界桩登记表、成果表和界桩照片等资料,并做好立卷归档和成果上报工作。

第十七条 联合检查工作报告的内容包括:界线的基本情况、联合检查工作的组织实施、实地检查和有关问题的处理结果、加强界线管理工作的措施等。

第十八条 联合检查工作应上交的文件资料:

(一)政府联合检查工作报告。市级界线由两市人民政府联合上报省人民政府,同时抄送省民政厅;县级界线由两县(市、区)人民政府联合报市人民政府,年底前由市人民政府统一汇总报省人民政府,同时抄送省民政厅;

(二)《联合检查工作实施方案》、会议纪要和通知,实地检查工作情况报告,《界线联合检查情况登记表》和《界桩联合检查情况登记表》;

(三)界线修测、补充调绘后标绘的地形图,界桩测量的有关资料(测绘单位资质证明,测量数据和成果),界桩登记表、成果表和界桩照片等。

第十九条 所有联合检查成果资料均以一条线为一个单元,由各级民政部门统一汇总后装订成册报省民政厅备案。

第二十条 本规定自公布之日起施行。