广东省行政区域界线联合检查实施办法(试行)

2011年03月30日 12:00 图骥网

第一章 总 则

第一条 为加强我省行政区域界线联合检查(以下简称联检)工作,规范联检工作程序、内容和成果,根据国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定,制定本办法。

第二条 联检工作是指省内毗邻地级市、毗邻县级人民政府联合组织对已勘定的行政区域界线(以下简称边界线)实地管理情况进行检查。

省级边界线联检工作按照民政部制定的《省级行政区域界线联合检查实施办法(试行)》执行;镇级边界线联检工作参照本《办法》,由各地级市自行安排。

第三条 联检工作的内容包括:法定边界线的宣传和落实情况的检查;界桩及其方位物变化情况的检查与界桩的维护;边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况的检查与修测;跨边界线生产、建设管理情况与相关问题的处理等。

第四条 联检工作应坚持维护边界地区双方群众利益,保持边界线的稳定,促进边界地区经济与社会发展的原则。

第五条 联检工作的依据是:《行政区域界线管理条例》;省人民政府批复同意的毗邻地级市、毗邻县级人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、附表,界桩登记表;上级人民政府裁决意见及其附图,上级有关部门的协调处理意见及其附图;历次联检成果;本办法。

第六条 同一条边界线的联检工作每5年进行一次。遇有影响边界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路或地形变化等特殊情况,由毗邻双方人民政府共同对边界线或边界线特定地段随时安排检查。

第七条 地级市级边界线联检由省民政厅统一部署,县级边界线由各地级市统一部署,在本级人民政府的领导下,由毗邻地级市、毗邻县级民政部门组织实施。

第八条 联检工作应纳入各级人民政府的议事日程,确保人员、经费、交通工具及工作设备等保障措施落实到位。

地级市级边界线的联检经费由双方地级市财政共担,县级边界线联检经费由双方县级财政共担。

第二章 联检准备

第九条 根据年度联检任务,联检双方成立联检工作组,联检工作组设组长、副组长各二人,由双方民政局分管副局长、业务主管部门负责同志担任,成员由业务主管工作人员及技术员组成。根据边界线联检的具体情况,可吸收有关部门参加。

第十条 联检工作组根据边界线的实际情况,共同制定联检工作实施方案,报省民政厅备案。实施方案应明确联检工作的组织领导、职责分工、实施步骤、处理原则和工作要求等。

第十一条 实施方案确定后,联检工作组应按照实施方案的规定,部署工作任务,提出具体要求,组织实施联检工作。

第三章 联合检查

第十二条 联检中应向边界地区基层人民政府及干部群众广泛宣传国务院发布的《行政区域界线管理条例》,广泛宣传法定边界线的法律地位及实地走向,宣传地方各级人民政府及有关部门管理边界线的职责。同时,要全面了解法定边界线的管理落实情况,发现问题应及时予以整改。

第十三条 界桩及其方位物由有关各方联合组织检查,并按分工予以维护。三方交会点的联检随先期开展的界线联检工作同步进行。

(一)完好无损或轻度损坏可修复的界桩,应修复界桩损坏部位,用红漆对界桩上的文字进行刷新,清除界桩周围的遮挡物,并拍摄彩色照片存档;同时,按分工明确界桩管理和维护的责任方。

(二)位于边界线上的原界桩丢失或严重损坏不能修复的,应查明其原因,属人为因素造成的,由责任方负责重新制作,费用自担;属人为因素造成但查不到责任人,或属自然因素造成的,由负责管理的一方重新制作,费用双方共担,并与毗邻方共同按照原界桩登记表和界桩成果表记载的界桩位置,在原地重新设立。不在边界线上的单立界桩丢失或严重损坏不能修复时,应在原界桩附近的边界线上选取适当位置重新设立。

(三)因生产建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的,由双方协商确定。

需要移动界桩的,可在原界桩附近边界线上选取适当位置重新埋设;原单立界桩不在边界线上的,移动后应埋设到实地边界线上。

新增设界桩的编号按《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》执行,一般不增设双立或三立界桩。

(四)因国家基础设施建设、开发性生产等原因造成原界桩被毁无法重设的,双方应书面报告省民政厅,经批准后方可按销号处理,并在联检记录和联检报告中予以说明。

(五)原界桩方位物消失,但不影响界桩位置的确定,可不再新设界桩方位物。

第十四条 恢复、移动和增设界桩后,应按照《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》的有关要求,测定界桩坐标,填写界桩登记表,拍摄界桩照片。

恢复和增设界桩的时间按联检时间注记,其他注记和界桩规格与原界桩一致。

第十五条 边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌,应按照协议书边界线走向说明及协议书附图进行实地检查。对发生变化的地段,应查明原因,详细记载变化的情况,组织进行边界线地形图的修测,标绘在与原协议书附图等比例尺的地形图上,以保证边界线实地位置清楚易认。

对边界线地形图所进行的修测,属人为因素造成的,其费用由责任方承担;属人为因素造成但查不到责任人,或属自然因素造成的,其费用由双方共担。

第十六条 单方设立的指示边界线实地位置的标志物应予清除。确需设立的,经双方商定一致后可增设界桩。

第十七条 联检中发现未经毗邻各有关人民政府同意并依法办理审批手续,非法越界开发建设或从事生产经营活动等问题,应及时通知有关人民政府责成业务主管部门依据《行政区域界线管理条例》和有关法律法规予以处理。

第十八条 确因生产建设需要局部调整边界线,且有关各级人民政府和群众对调整方案意见一致的,双方应按照国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定,联合办理报批手续。

第十九条 经国务院或省人民政府批复同意变更的边界线,有关各级人民政府应按照勘界工作有关规定对变更后的边界线进行勘定;自批复下达之日起,半年内完成对变更的边界线的勘定工作。勘定工作包括:签订协议书及标绘附图,埋桩测绘,有关文件的起草、报批、备案,相关资料的立卷、归档及备案等。

第四章 资料整理与成果上报

第二十条 联检工作结束后,联检工作组应组织进行联检资料的整理汇总、检查验收、成果上报和立卷归档等工作。

第二十一条 对联检中恢复、移动和增设的界桩,应整理并填写界桩登记表和界桩成果表。

第二十二条 对边界线及其界桩的联检,双方共同填写“界线联检记录表”、“交会点界桩联检记录表”和“普通界桩联检记录表”,作为联检工作的成果资料。

第二十三条 凡涉及边界线调整变更的,双方应将边界线调整变更的审批及相关资料上报省民政厅备案。

第二十四条 双方联检工作组共同组织起草联检报告。

地级市级边界线联检报告由毗邻地级市人民政府上报省人民政府;地级市内的县级边界线联检报告由毗邻县级人民政府报地级市人民政府和民政局,并由地级市汇总,形成本市综合性的县级边界线联检报告,上报省人民政府。上报省人民政府的联检报告应同时抄送省民政厅备案。

联检报告的内容包括:联检工作的基本情况、组织实施、实地检查、处理结果等。

第二十五条 联检工作中所形成的实施方案、会议纪要、检查及修测记录、联检报告以及界桩成果表、登记表、照片等与边界线管理有关的资料,应按国家档案管理的有关规定和《勘界档案管理暂行规定》立卷归档,并建立相应的电子光盘,由毗邻地级市、县(市、区)民政局各存一套,报省民政厅两套。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由省民政厅主管行政区域界线的部门负责解释。

第二十七条 本办法自下发之日起施行。